美国2000年度对以军援较以往有所增加,达到28亿美元。该方案是由美国众议院负责监督对外援助的拨款领导小组负责人——共和党议员桑尼·卡拉汉提出的。卡拉汉开始提议:如果以色列卖给中国一架预警机,美国就从军援中扣掉2.5亿美元,卖多少架就扣掉多少个2.5亿美元。后来,美国进而威胁因此事完全取消对以军援。
在美国的威胁下,以色列开始动摇。2000年7月12日,时任以色列总理巴拉克在美国戴维营出席以、巴、美三方首脑会谈的第2天,公开宣布,“悬置”向中国出售预警机计划。
这一“悬置”,其实就意味着中国不可能再从以色列获得预警机。
一架飞机从签合同到交货大约需要4年的时间,另外还要进行飞行员的培训等,总共至少需要5年的时间。中方除了在金钱上的损失外,实际具备空中预警能力的时间也被大大耽搁。
已故以色列前总理拉宾曾说,以色列外交底线就是不能开罪美国,不能冒美国取消对以援助的风险。巴拉克的发言人在解释以色列为何取消这项计划时说:“以色列认为,以色列和美国的独特关系,必须给予最优先的地位”。两害相权取其轻,两利相权取其重。以色列是美国对外经济援助的最大受益国,美国是其最密切的战略盟友。中以关系固然不错,但在美国插进一脚时也无可奈何。
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